我国的清洁技术工业或迎来“绿色机缘”，CBAM有望拉动中国光伏等新能源行业的出口！

5月16日，欧盟宣布将碳疆域调理机制（CBAM，即碳关税）法案文本在欧盟公报上正式宣布。CBAM将在欧盟官方公报宣布后的第二天正式生效，也就是5月17日！这意味着，欧盟碳关税已经走完所有程序，正式生效了！

何谓碳关税？

CBAM是欧盟“Fit for 55”减排计划的焦点部分之一。该计划旨在2030年前降低欧盟成员国的碳排放量，将其较1990年的水平降低55%。为了实现这一目标，欧盟接纳了一系列步伐，包括扩大可再生能源的比例、扩大欧盟碳市场、停止销售燃油车，并设立碳疆域调解机制等共计12项新法案。

如果用通俗的语言简单概括，那就是指欧盟对从第三国进口的碳排放水平较高的产品，凭据进口产品的碳排放进行收费。

欧盟设置碳关税最直接的目的即是解决“碳泄露”的问题。这是欧盟关于气候政策的努力面临一个问题，它是指由于情况规则较严格，欧盟企业转向生产本钱较低的地区，导致二氧化碳排放量在全球规模内并没有减少。欧盟碳疆域税便旨在掩护欧盟内部受到严格碳排放管控的生产者，提升外部减排目标、管控步伐等相对较弱的生产者关税本钱，避免欧盟内部企业向排放本钱更低的国家进行转移，从而制止“碳泄漏”。

同时，为配合CBAM机制，欧盟碳交易体系(EU-ETS)革新也将同步启动。凭据革新计划草案，欧盟免费碳配额将于2032年全面退出，免费配额的退出将进一步提升生产者的排放本钱。

凭据现有的资料，CBAM最初将适用于：水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢，这些产品生产历程是碳密集型的，且碳泄漏危害高，后期会逐步扩张到其他行业。CBAM将于2023 年10月1日开始试运行，过渡期至2025年底。2026年1月1日正式起征，进口商将需要每年申报上一年进口到欧盟的商品数量及其隐含的温室气体，然后他们将购置出相应数量的 CBAM 证书。证书的价格将凭据欧盟排放交易体系配额的每周平均拍卖价格盘算，以欧元/吨二氧化碳排放量体现。在2026-2034年间，EU ETS下免费配额的逐步淘汰将与CBAM同步进行。

综合来看，碳关税实质上降低外部出口企业商品的竞争力，是一种新型的贸易壁垒，它将对我国爆发诸多影响。

首先，我国是欧盟第一大贸易同伴和最大商品进口来源国、欧盟进口商品隐含碳排放的最大来源国。我国出口欧盟的中间产品中80%的碳排放来自金属、化学品和非金属矿物，属于欧盟碳市场高泄露危害部分，一旦纳入碳疆域调理会对出口爆发巨大影响；同时，围绕先前的EU CBAM的影响已有开展了许多研究事情。在数据和假设差别的情况下（如进口产品的排放规模、相关产品的碳排放强度和碳价），结论会有较大差别。总体认为，中国对欧出口总额的5-7%会受到影响，CBAM部分对欧出口下降11-13%；对欧出口本钱增加约1-3亿美元/年，占CBAM笼罩产品对欧出口额的1.6-4.8%。

但同时，我们也需要看到欧盟的“碳关税”政策对我国的出口工业和碳市场建设爆发的积极影响。以钢铁行业为例，我国每吨钢的碳排放水平与欧盟相比保存1吨的差别，为了弥补这种排放差别，我国钢铁企业需要购置CBAM证书。据估算，CBAM机制将对我国钢铁贸易额爆发约160亿元的影响，增加关税约26亿元，每吨钢增加约650元的本钱，税负率约为11%左右。这无疑会加重我国钢铁企业的出口压力，推动它们向低碳转型生长。

另一方面，我国的碳市场建设还处于初级阶段，我们还在探索通过碳市场来体现碳排放本钱的方法。目前的碳价水平尚不可完全反应海内企业的订价水平，还保存一些非订价因素。因此，在制定“碳关税”政策的历程中，我国应增强与欧盟的相同，合理考虑这些本钱因素的体现。这样可以确保我国的工业在面对“碳关税”时能够更好地应对挑战，同时也增进我国碳市场建设的稳步生长。

因此，关于我国来说，这既是机缘，也是挑战，海内企业需正视危害，古板行业应依靠“提质降碳”消除影响，同时，我国的清洁技术工业或迎来“绿色机缘”，CBAM有望拉动中国光伏等新能源行业的出口，考虑到欧洲推动新能源工业本土化制造等因素，或将发动中国企业在欧洲的清洁能源技术投资需求的增加。

（文章来源：新能荟）