欧盟拟加大对光伏制造业支持力度
研究标明，尽管市场需求强劲，但缺乏明确的政策支持、对原质料的依赖以及较高的生产本钱阻碍了欧洲光伏组件制造业的本土化 。
已往15年来，中国一直主导着全球光伏组件供应链，但随着多种新兴因素对这一主导职位组成威胁，全球光伏组件制造颐魅正在爆发变革 。其中包括对光伏产品供应链可连续性和可追溯性的审查日益严格，全球补贴竞争日益猛烈，以及美国、印度和欧盟宣布计划为本土制造商提供资金支持 。
全球各地的光伏市场最近使用了一系列政策杠杆，直接或间接地支持海内光伏制造业的增长，包括美国的《削减通胀法翱斩赐印度的基本关税和生产相关激励计划 。
在为光伏制造业提供激励政策层面，欧洲则有所落后 。REpowerEU计划为可再生能源行业设定了雄心勃勃的2030年目标，但对支持光伏制造业并没有提供更多的激励 。欧盟最近宣布的净零工业法案(NZIA)提案旨在刺激外地制造业 。虽然这是向前迈出的一步，但欧盟委员会可能需要长达两年的时间才华批准这项政策 � ；痪浠八�，虽然欧盟为到2030年在欧洲装置更多的可再生能源发电设施设定了很是雄心勃勃的目标，但这些目标不会自动增加对外地生产光伏产品的需求 。
美国和欧盟激励步伐方面的差别
美国在市场时机和财务支持方面都处于领先职位，因此美国提供的激励步伐有可能成为欧洲制造业扩大规模面临的主要危害，因为美国已经从主要市场加入者那里获得了大宗投资 。欧盟的政策和激励步伐需要批准的时间越长，这种危害就越大 。
尽管欧盟目前险些没有什么硅棒或硅片的生产能力，但欧盟制定了在所有制造节点上实现45%以上自给自足的目标 。要实现这些目标，欧盟每年需要增加40GW以上的硅棒、硅片和光伏电池的产能，以及另外30GW的光伏组件产能 。要想实现这一雄心勃勃的目标，欧盟需要引入更高的制造业激励和低本钱进口产品进入壁垒的组合(例如其提议的碳界限调解机制，以处分碳足迹较高的产品)，并可能在果真招标中设定外地含量的配额 。
本钱差别
国家和地区之间巨大的生产本钱差别是激励外地光伏组件供应链制造的最大挑战 。标普公司日前宣布的一份报告标明，欧洲光伏组件的生产本钱可能比中国横跨50%，这主要是由于欧盟各国的电价和劳动力本钱更高 。
最近光伏组件价格走低可能成为欧洲光伏组件供应链回流的另一个意想不到的障碍 。在已往两年中，多晶硅高昂的价格使光伏组件生产本钱居高不下，缩小了中国、东南亚和其他地区(包括欧洲和美国)制造的光伏组件本钱之间的差别 。如果光伏组件更低的价格再次泛起，这将使欧洲的光伏供应链制造变得越来越具有挑战性 。
不过，中国光伏组件制造商在其他方面也可能具有竞争力 。与其他地区相比，欧洲生产的光伏组件本钱更高，但由于最终产品的碳强度降低，可能具有一些优势 。鉴于目前对碳足迹较高的进口质料和部件征税的趋势，这一可连续性方面将特别相关 。欧洲各国政府也可以在果真招标中为外地制造的低碳含量设定配额——目前NZIA的提议包括一项与果真招标的碳足迹和设备来源相关的条款，以及15%至20%的可连续性和弹性权重评分系统 。
欧盟制造商具有竞争力的另一个方面是开发新技术 。欧盟制造商有时机以更低的生产本钱和更高的效率领导新技术的开发，例如钙钛矿光伏电池或新的硅片技术 。欧洲几个市场已经告竣相助同伴关系，旨在将基于硅-钙钛矿串联技术的下一代光伏电池和光伏组件的商业化 。这些同伴关系可以增进欧洲在新兴的光伏电池和硅片技术方面的技术领先职位，从而降低能源本钱，降低供应链危害 。
尽管政策保存诸多不确定性，但截至今年5月，欧盟宣布目前的光伏组件产能约为20GW，加上已往几周宣布的建设制造工厂的通告激增 。这些数据标明，罗马尼亚、德国、法国和意大利等市场计划新建制造工厂 。然而，纵然所有这些制造工厂都上线运营，欧洲仍将高度依赖从中国或东南亚国家进口的光伏电池 。
最近在Intersola Europe展会上的小组讨论证实了这一看法 。在主要的行业利益相关者(开发商、公用事业公司、投资者、供应链公司)中，很少有人预计未来几年欧盟的光伏组件供应链将泛起大规� ；亓� 。业界人士普遍认为，欧盟将优先考虑到2030年实现雄心勃勃的可再生能源安排目标，而不是将光伏制造业转移到本土，这将使欧盟的能源转型的本钱越发高昂 。
(文章来源：pv-magazine)
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