光伏接网消纳“硬骨头”有望被“啃”下
目前受我国火电、气电、水电、风电、生物质发电能互补电源结构未能统一计划和安排、火电的灵活性革新进展缓慢、现有机组调理性能欠佳等现实问题制约，光伏电站接网消纳问题形势依然严峻。
2022年12月26日，国家能源局宣布关于印发《光伏电站开发建设治理步伐》（以下简称《步伐》）的通知。《步伐》自宣布之日起施行，有效期5年。《光伏电站项目治理暂行步伐》（国能新能〔2013〕329号）同时废止。
近年来，随着光伏技术的进步与本钱的下降、碳达峰碳中和目标的提出等，光伏行业的生长情况爆发了重大变革。电力增量带来的消纳问题越发突出、光伏工业链价格爆发大幅波动……光伏电站开发建设治理的问题需要更切合生长实际的政策来解决。
国家能源局有关卖力人介绍，《步伐》出台的目的在于规范光伏电站开发建设治理，增进光伏发电行业连续健康高质量生长。
景物大基地承载能源结构调解重任
近些年，海内光伏电站建设和市场花样一直处于动态变革之中。
“早期光伏电站的建设主要看资源禀赋，之后因为西北地区消纳受限和行业技术本钱的下降，中东部地面电站和沿海省份的漫衍式光伏也都获得了快速生长。目前，光伏大基地和漫衍式光伏由于政策支持力度的加大，成为2022年光伏市场的主要增长点。”中国三峡新能源（集团）股份有限公司（以下简称三峡能源）技术经济中心主任杨本均在接受科技日报记者采访时体现，“景物无限”的大基地建设，承载着中国能源结构调解的重任。
我国西北省份太阳能资源富厚，新能源开发优势明显，但由于经济生长相对滞后，外地电力市场消纳能力有限，而中东部一些地区负荷集中，电力需求明显。
杨本均体现，以“沙戈荒”为代表的第一、二批新能源基地，大多通过相关输电通道打捆外送新能源，在发动区域经济生长的同时，实现能源结构调解，将优势资源转化为增进我国低碳绿色生长的动能。
凭据国家能源局的最新统计数据，在2022年的前11个月，中国安排了约65.7吉瓦的太阳能装机和22.5吉瓦的风能装机。国家能源局体现，预计到2023年底，中国的累计太阳能装机容量将抵达490吉瓦，风电装机容量430吉瓦。
光伏电站接网消纳难是症结所在
光伏发电具有不连续、不稳定的特点。白天发电晚上不发电，晴天发电阴雨天不发电，云层的滋扰还会引发不稳定输出的问题。因此，要将起伏多变的光伏发电“开发足”“输送好”并非易事。
“利用同步电网、火电机组、互补电源、储能等电网的调理能力，实现光伏电站弃电率降低的历程，被称作光伏电站的接网消纳。”杨本均说。大型光伏基地项目大批量开发建设，使得景物项目的全容量接网消纳难以实时有效实现。在杨本均看来，导致问题的原因庞大多样，首当其冲的即是送电“高速公路”——电网建设缓慢。
“就景物大基地建设来说，其特高压外送通道从立项到建成，需要3年左右的时间，但千万千瓦规模的集中式光伏项目，在1至2年内即可建成。”杨本均体现，外送通道的计划和建设涉及线路走向、落所在，受端和送端的电价、电量，以及灵活调理新能源并网波动性的资源配置等庞大的电力系统计划。因此，在景物大基地建设中，外送通道的配套往往相对滞后。
别的，即便通道已经建成，也不可彻底解决光伏电站接网消纳的问题。“鉴于景物发电的间歇性，大规模集中式电站如何稳定接入电网，也是一个现实难题。”杨本均介绍，从目前我国已经建成的特高压外送通道的输送情况来看，新能源的通道利用率依然不高。“好比国家电网近3年在西北密集建设了6条特高压线路，解决电力送出问题，但其中可再生能源的输送比例仍然较低。”
综合来看，目今电网的调理能力未能充分发挥作用。据国家生长和革新委员会能源研究所预估，利用同步电网、互补电源结构、火电调理机组、网侧/站内储能等条件和步伐，电网会有足够的调理能力，可以满足高比例（至少70%）非水可再生能源的电源结构要求。“可是，目前受我国火电、气电、水电、风电、生物质发电能互补电源结构未能统一计划和安排、火电的灵活性革新进展缓慢、现有机组调理性能欠佳等现实问题制约，光伏电站接网消纳问题形势依然严峻。”杨本均说。
增进光伏行业又好又快生长
关于我国光伏电站开发建设治理而言，《步伐》的出台对开发投资企业有诸多利好，光伏发电接网消纳的“硬骨头”也有望被啃下。
“《步伐》在第四章第十四条明确，光伏电站备案容量原则上为交流侧容量，即逆变器额定输出功率之和。这是我国首次以正式发文的形式明确光伏电站项目备案容量的释义。”杨本均告诉记者，如果政府和电网企业以交流侧容量进行项目的备案、调理治理，那么开发投资企业就可以基于差别地区的资源特性差别、电力消纳情况和电价结算政策，通过差别计划的度电本钱比选，确定项目最优的直流侧装机容量，进而科学合理地进行容配比设计。
“《步伐》还对光伏电站配套电力送出工程的建设单位界定进行了调解。”杨本均体现，《步伐》在“电网企业卖力投资建设项目场址外配套电力送出工程”的责任归属上，增加了“原则上”三个字，并在第二十条中对该表述不涉及的情况进行了详细论述，明确允许光伏电站项目单位投资建设光伏电站配套电力送出工程。“这样的调解，在一定水平上为解决现阶段海内部分地区新能源电站的跨越式生长以及电网计划和外送工程建设进度难以匹配的实际矛盾，提供了一种可行的路径。”杨本均说。
特别值得关注的是，《步伐》明确以500千伏容量作为区分治理主体的界限。这样的划分在杨本均看来是对治理责任的进一步压实。集中式光伏电站主要是利用荒原地区富厚和相对稳定的太阳能资源构建大型光伏电站，接入高压输电系统供应远距离负荷。我国能源资源禀赋与负荷呈逆向漫衍，决定了西北五省及内蒙古的新能源需要借助远距离输送进行跨省跨区消纳。“以跨省的大型电网主干线、省内跨区的电网主干线为分界，压实明确各项目属地责任，有利于送受端�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠衷谥贫ǹ稍偕茉瓷ぜ苹⒛甓瓤⒔ㄉ杓苹弊龊孟谓�，落实光伏电站项目的接网消纳条件。”杨本均说。
（文章来源：科技日报）
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